本报记者 贾学蕊 陈婉婉

《政府工作报告》提出，要推进中小学教师“县管校聘”管理改革，义务教育巩固率达94%以上，全部消除义务教育阶段66人以上超大班额。去年9月，我省成为全国第九个所有县（市、区）实现义务教育发展基本均衡的省份。如何着力推动义务教育优质均衡发展，将更多的义务教育学校办成优质学校，努力让更多的孩子享受优质义务教育，成为代表、委员热议的话题之一。
着力提升“办学内涵”

我省目前正着力推动义务教育均衡发展由办学条件向“办学内涵”转变，向“优质均衡”的目标迈进。具体如何才能提升“办学内涵”，让学生获得更加充分全面的发展？徐荣华委员认为，从学生发展的角度来说，提升学校的“办学内涵”就应当注重传统文化、核心价值观的教育，注重对学生创新思想、创新意识的培育，注重学生动手能力、健康体魄的培养。

从事小学教育工作30多年的张红代表认为，当今城镇学校的内涵建设不容忽视。 “现在城市化进程加快，很多农村学校的生源都随着父母进城，很多城镇学校现在都在超负荷运转，班级数和班额超标严重，教师数量不足。 ”张红说，集团化办学、名校办新校是一种新思路，可以通过名校的辐射引领，孵化出新的优质校，并且“成熟一个，剥离一个”，提高孵化效率，扩大辐射面积。
加快教师队伍建设

教师是义务教育均衡发展的核心要素。董思记代表建议，要全面推动义务教育阶段中小学教师无校籍化管理改革，在全省范围推广实施，真正实现教师从“单位人”到“系统人”的身份转变，统筹调配教育资源。在职称评定方面，也要加大向乡村教师倾斜的力度，提高乡村学校职称评定比例，调动乡村教师工作积极性。

王承华委员在多次调研后发现，就办学硬件来说，如今城乡学校已经没什么差别，但在师资力量上还很不平衡。不少农村学校生源稀少，教师总体超编、结构性缺编问题严重；城市优质学校学生人满为患，任课教师不堪重负。建议加快完善中小学教师编制周转池制度，推进中小学教师“县管校聘”，采取“区域统筹、保障急需、用后返还、动态流转”的管理办法，保障城乡学校临时急需和阶段性用编需求。并且任职时间要能满足一个教学周期的时间，即小学教师工作要满6年、中学要满3年，才能真正发挥作用。
力促教育机会公平

教育权利平等，教育机会也要均等。黄炳根委员表示，由于生活环境及经济条件的差异，现实中城乡义务教育阶段学生接受教育的机会依然有很大差别，国家助学政策对于帮助家庭经济困难学生入学、保证他们顺利完成学业非常关键。 “希望政府能够深入推进教育扶贫，持续加大对贫困地区教育投入和政策支持力度，决不让贫困地区、贫困家庭的孩子输在起跑线上。 ”黄炳根委员说。

皖北地区人口众多，教育资源有限，是我省基础教育发展中的一块短板，来自阜阳市代表团的李影和李友昌两位代表，共同建议在智慧示范学校创建上要将优惠政策向皖北地区倾斜，尽快出台支持和规范民办教育发展的实施细则，推动皖北地区教育高水平发展。